“直到山林被占用、遭破坏，我们才知道镇政府已将我们的林地作为国有建设用地有偿转让给他人。”上饶广丰区排山镇排山社区多名村民直言，林地“易主”未履行征收补偿程序，自然资源局却直接将土地性质从“林地”变更为“国有建设用地”，并办理了国有土地使用权证，这显然是违法的，他们对此极为气愤，但又维权无门。

记者调查发现，排山镇曾因违法出让该宗土地被上饶市自然资源局广丰分局（原广丰县国土资源局）行政处罚。但令人不解的是，广丰分局不仅没有督促落实“责令限期改正”的处罚决定，还为该地块办理了国有土地使用证，引发了一系列纠纷。

文／图卢勇江南都市报全媒体记者范晶

年，村民与邱晓阳现场协商，并撒石灰粉划界。

排山镇政府曾因违规转让土地被行政处罚。

余平方米集体山林莫名被转让

集体林权制度改革把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，达到了“山定权、树定根、人定心”的改革目标。但是，上饶广丰区排山镇排山社区的村民却向本报反映称：“我们村民的余平方米的林地莫名其妙变成别人的建设用地。”

村民周坤前、徐诗河等人介绍，涉事山林名叫金鸡岭。年，排山镇曾征收村民.5平方米山林建设加油站，加油站未建成，地块又转让给了个人邱晓阳。邱晓阳破坏原加油站地块附近山林，欲平整土地，作为厂房用地出租他人，村民出面阻拦。不料，邱晓阳拿出了一份《协议书》和国有土地使用证。

村民这才得知，排山镇政府早在年就将原加油站余平方米（含空基）土地转让给了邱晓阳。年，邱晓阳办理了国有土地使用证。该证显示，土地使用权人“邱晓阳”，地类（用途）“住宅”，使用权面积“平方米”，使用权类型为“出让”，取得价格空白。

村民质疑，镇政府当年只征收了.5平方米山林，为何却出让余平方米山林给邱晓阳？镇政府怎么能绕开村民，将村民的林地出售给他人？

排山镇排山社区：协调难以得出结果

日前，广丰区林业局有关科室负责人随记者来到现场进行核查。上述负责人向记者出示了《广丰区排山镇排山社区居委会省级地方公益林区划图》，明确除原排山加油站地块（平方米左右）属建设用地之外，其余均为林地。对于林地能否直接转为建设用地，上述工作人员未正面回应。对此，省林业局政策法规处相关负责人表示，林地变更为建设用地需履行征收程序。

记者在现场看到，该地块上建有一栋2层房屋，出租给一家水泥加工厂用于生产。房屋左侧有一口水塘，水塘附近散落着各式生活和建筑垃圾，水质恶化，产生了很大的异味。房屋后侧则是一大片空地，有水泥加工厂的工人正在作业，堆放了很多水泥加工品。

“村民与邱晓阳界址纠纷一事已有3年多，双方目前仍未达成一致意见。”排山镇政府排山社区党支部书记毛利华介绍，据他了解，邱晓阳在金鸡岭的地块仅有余平方米，原加油站后方连农用车都无法进入，现拓宽至10余米，租赁给了一水泥加工厂。年，毛利华曾组织双方协调、现场指界，拿出了解决方案，划定了界限，但当时双方没有签字，邱晓阳后来反悔不予承认。

就调解一事，村民向记者提供一组图片，佐证了毛利华的说法。