本报讯记者吴菁报道：记者从市民政局获悉，近日，省政府通知各地，国务院已批准上饶市部分行政区划调整方案，同意将广丰撤县设区。

　　2月16日，国务院批复省政府同意撤销广丰县，设立上饶市广丰区，广丰区行政区域同原广丰县。广丰撤县设区符合中央关于城镇化的战略决策精神，符合省委、省政府关于支持赣东北扩大开放合作加快发展的省级区域发展决策部署，有利于加快“1+5”信江河谷城镇群建设步伐，促进上饶融入“三区一带一群”等国家重点建设规划（三区：即长三角经济区、鄱阳湖生态经济区、海西经济区，一带：即长江经济带，一群：即长江中游城市群），进一步打造内陆城镇化建设示范区；有利于拓展上饶城市规模和发展空间，促进城市经济与区域经济协调发展，进一步打造四省交界现代化区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极；有利于提升上饶现代化综合交通枢纽城市的地位，提升城市管理效率和服务水平，统筹城乡经济社会发展，进一步打造增进广大人民群众福祉的幸福城市，对于上饶包括广丰自身具有重要意义。

　　省政府通知还要求，行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定，所需人员编制和经费自行解决。要严格按照要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公经费”，要严格执行中央和省政府关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。

编者按：

　　近日，市民政局局长傅福泉同志就广丰撤县设区工作接受了上饶日报、上饶广播电视台、上饶晚报、上饶之窗等媒体记者的采访，并回答了有关问题。

　　问：上饶市此次部分行政区划调整主要内容是什么？

　　答：经国务院批准和省政府同意，我市此次部分行政区划调整的内容为：撤销广丰县，设立广丰区，以原广丰县的行政区域为广丰区的行政区域。

　　问：这次调整后，我市行政区划格局有什么新变化？

　　答：这次行政区划调整后，上饶市行政区划格局主要有两方面的变化：一方面是市辖区从1个增加到2个，相应的下辖县也由原来的10个减少到9个；二是调整后市中心城区区域面积增加到.5平方公里，总人口增加到.3万，分别是调整前的5.5倍和2.8倍。

　　问：新设立的区为什么以“广丰”命名？

　　答：行政区划调整后，仍要继承广丰原有的历史文化。对于新广丰区的命名，主要是在综合考虑政治、经济、文化和社会等多方面因素，并经广泛征求意见的基础上确定的。

　　问：为什么要将广丰县撤县设区？

　　答：广丰撤县设区符合中央关于城镇化的战略决策精神，符合省委、省政府关于支持赣东北扩大开放合作加快发展的省级区域发展决策部署，对于上饶包括广丰自身具有重要意义。

　　一是有利于加快“1+5”信江河谷城镇群建设步伐，促进上饶融入“三区一带一群”等国家重点建设规划（三区：即长三角经济区、鄱阳湖生态经济区、海西经济区，一带：即长江经济带，一群：即长江中游城市群），进一步打造内陆城镇化建设示范区。

　　二是有利于拓展上饶城市规模和发展空间，促进城市经济与区域经济协调发展，进一步打造四省交界现代化区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极。

　　三是有利于提升上饶现代化综合交通枢纽城市的地位，提升城市管理效率和服务水平，统筹城乡经济社会发展，进一步打造增进广大人民群众福祉的幸福城市。

　　问：广丰县撤县设区对广丰的长远发展将产生什么影响？

　　答：撤县设区将对广丰的发展产生深远影响，主要包括：

　　（一）有利于得到更多的政策支持。撤县设区后，广丰融入市中心城区，层级提高，必然可以比县级争取到更多的中央和省级的项目、资金和政策支持。

　　（二）有利于更多的发展要素聚集。撤县设区后，广丰与主城区的政策差距消除，将形成“高地效应”，吸引更多的人才、资金、技术等生产要素聚集；同时，市里从发展的角度出发，也将千方百计引导全市生产要素向广丰合理流动。

　　（三）有利于得到更多的辐射带动。撤县设区后，广丰从规划中的“1+5”信江河谷城镇群中的“5”融入处于主导、枢纽、轴心的地位的这个“1”，成为主城区的一部分，得到各方的辐射带动必然增多。

　　（四）有利于增强居民心理认同感。广丰和信州区均属吴越文化区，历史上就是一个统一的行政区域。人们的价值观念、生活方式、风俗习惯及集体人格等方面基本类似，文化同宗，习性相近，方言几乎相通。撤县设区后，广丰居民成为设区市中心城区的居民，同城的心理认同感将会更强。

　　（五）有利于激发干部群众干事创业的活力。撤县设区后，广丰干部群众医疗、教育、文化、交通出行、水电气服务、环境卫生、物质生活等方面的社会公共服务，就业、社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等社会保障，干部工资福利待遇等将逐步执行设区市标准，将更多更好地分享改革发展成果。获得感的提高，必将使干部群众迸发出大众创业、万众创新的更大活力。

　　问：广丰县撤县设区对机关事业单位有何影响？

　　答：市委、市政府已经明确了广丰撤县设区“一个统一、两个不变”的原则，即：统一规划、保持现行政管理权限和财政体制不变，实行整建制改区，同时还将按“权力下放、重心下移”精神，进一步强化市辖区的事权与职能。因此，广丰撤县设区后机关事业单位完全可以实现无缝对接。

　　问：广丰县撤县设区前期已做的工作有哪些？

　　答：行政区划是国家政权结构体系安排的重要内容，既包括行政区域及其层级的划分，也包括相应行政建制的设立。作为上层建筑的组成部分，行政区划对于一个地区的经济社会发展具有重要的能动作用。调整行政区划，涉及到很多方面的工作，需要把握机遇，稳妥推进。年10月份市委工作务虚会以来，市委、市政府审时度势，将酝酿多年的撤县设区工作付诸实施。迄今，行政区划调整所需的前期工作已顺利完成。

　　（一）制订了一个科学的行政区划调整方案。即在酝酿之初就提出了拟将广丰县等整建制改区，设立广丰区等的行政区划调整方案。

　　（二）明确了一个稳妥的事权调整原则。即“一个统一、两个不变”（统一规划、保持现行政管理权限和财政体制不变）。

　　（三）建立了一套完善的推进机构。市委、市政府专门成立了由市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，有关部门领导为成员的行政区划调整工作领导小组。领导小组下设综合、人事、财经、产业、宣传、维稳、监察等7个专项工作组。市委常委会、市政府常务会分别专题研究了行政区划调整工作。

　　（四）组织了一次深入的社会稳定风险评估。市委、市政府在广丰县召开了专门会议听取各方意见，并从行政管理体系、行政区划调整对经济社会发展和干部群众的影响等方面进行了社会稳定风险评估，提出了风险防范和处置措施；成立了行政区划调整突发事件应急指挥部，制订了应急预案。

　　（五）开展了一系列扎实的思想政治工作。市委、市政府安排专人与广丰县四套班子主要领导进行了谈话沟通、征求意见，同时，积极做好离退休干部、老同志、在外上饶籍、广丰籍知名人士等的沟通和联络工作，争取了他们对广丰改区的支持。

　　（六）开展了一系列的汇报沟通。市委、市政府主要领导高度重视，亲自带队，多次赴国务院办公厅、民政部、省委、省政府等汇报沟通，取得了各方面领导的大力支持，并根据国务院办公厅、民政部等有关领导的指示精神和国家行政区划调整有关政策法规的要求，调整形成了一个务实的推进思路。

　　（七）形成了一个协同推进撤县设区工作的良好氛围。市委、市人大常委会、市政府、市政协高度重视行政区划调整工作，四套班子主要领导亲力亲为，推进广丰撤县设区。市民政等相关部门、广丰县四套班子及县乡两级领导干部主动作为、积极配合，形成了一个市县乡三级协同推进撤县设区的良好氛围。

　　正因为广丰撤县设区合时宜、顺民心、有基础，且在前期工作中我们市县乡三级坚持运用法治思维和法治方式稳步推进行政区划调整工作，认真准备各项申报材料，严格履行每一步申报程序，科学谋划，依法实施，集思广益，审慎推进，因而成功争取到了省委、省政府的大力支持和国务院的最终批准。

　　问：这次国务院批准设立的广丰区以什么样的形式宣布成立？

　　答：为贯彻落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”有关要求及省委、省政府和市委、市政府关于厉行节约的一系列指示精神，这次广丰区成立将按照有关规定进行宣布。

　　问：广丰行政区划调整工作实施阶段步骤是什么？

　　答：将由市行政区划调整工作领导小组按照广丰撤县设区的实施方案抓好具体的组织实施工作。

　　问：广丰行政区划调整工作明确了哪些相关纪律？

　　答：区划调整是一项严肃的政治任务。市委、市政府要求这次行政区划调整所涉及到的各级党员领导干部要从思想上和行动上自觉维护大局，严守调整期间政治、廉政、干部人事、财经、保密等各项纪律。一要严格执行政治纪律，认真贯彻落实中央“八项规定”，切实做到令行禁止、上下一致。二要严格按照国务院“约法三章”的要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公经费”。三要严格执行组织人事纪律，调整期间不得突击提干、提职，不准借机调进（出）人员。四要严格执行财经纪律，认真落实资产管理责任制，严格执行财经纪律；严禁虚报债权债务，严禁突击分钱、分物，严禁借机大吃大喝。五要严格执行文档管理制度，认真清点、核实、登记、移交好各类档案资料。

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